越级上访构成寻衅滋事罪，陈晓宇律师帮当事人免除刑罚

有人说，信访是人民的基本权利。有冤必有诉求，但很多上访者却有着“唯大唯上”“信中央不信地方”的心理，喜欢越级上访，甚至采取极端行为，扰乱社会及国家形象，这种偏激行为非当无法解决问题，反而可能扩大问题，甚至触犯法律。本案中，张某生为反映村书记李某奎违法违纪事情越级上访，后被有关部门抓捕并判决寻衅滋事罪，经陈晓宇律师恪尽职守，凭借多年的办案经验，为当事人取得了免除刑事处罚的结果。
 
【基本案情】
 
案由： 寻衅滋事罪
公诉机关： 沈阳市某人民检察院
被告人： 张某生，男，汉族，小学文化，农民
辩护人： 陈晓宇，辽宁盈瑞律师事务所律师
案情概述：
2016年9月5日，被告人张某生因举报沈阳市辽中区某村支部书记李某奎以权谋私、贪污与打折其8根肋骨的事情到北京上访，后经相关部门向被告人张某生答复：经辽中区纪委核实，其上访信中所反映的问题与事实不符，李某奎没有违法违纪的事实。2016年6、7月份，茨榆坨派出所给张某生在“连某家”谋了份保安工作，月薪1300元，目前已涨到1500元；2017年1月25日，茨榆坨派出所所长给张某生送来5000元帮扶金。2016年夏季，张某生去北京上访回来后，镇政府见其生活困难，又给了6000帮扶金。因为政府以及公安局给其补助，于2016年9月11日被告人张某生作出书面息访保证不再上访，同时实际接收了相应的履行。2017年春节期间，被告人张某生因向李某奎索要欠款未果，再次到北京中南海周边非法上访，2017年2月14日被北京市西城分局府右街派出所予以训诫。
 
【判决结果】
 
沈阳市某人民法院认为，公民以走访形式反映信访事项，即使为合理请求，亦应到有关机关设立或指定的接待场所提出，本案被告人张某生因信访事项多次走访后，已签订息访协议，并实际接受了相应的履行，现又无正当理由对同一信访事项继续到北京重点地区、敏感部位表达诉求，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，应予处罚。公诉机关指控被告人张某生犯寻衅滋事罪成立，应予支持。综上，本院对被告人张某生的辩解及其辩护人的辩护意见不予采纳。被告人张某生犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。本院为维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张某生犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
 
【律师解析】
 
本案的关键性问题在于：
1、何为越级上访？被告人张某生的上访行为是否合法？
2、当有合理的诉求却投诉无门时，应如何表达合理诉求？
对于关键性问题，陈晓宇律师以案释法，全面解析案情：
1、何为越级上访？
所谓越级上访，指的是上访人采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式集访、闹访、缠访、越级上访。
任何人、任何信访行为，都必须严格遵守国家法律法规和《信访条例》规定，做到依法、逐级、有序进行。根据《信访条例》第十六条：信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法有权处理的本机或者上一级机关提出，信访人在规定期限内受理、办理机关的上诉机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
本案中，张某生在签订息访书之后，在无其他诉求情况下，对同一信访事项继续到北京重点地区、敏感部位表达诉求，其投诉行为属于越级上访，不符合法律法规规定。
2、当合法权益受到侵害时，应如何正确表达合理诉求？
A-映信访诉求要依法、理性
    B-群众依法逐级走访，越级上访不受理
    C-表达信访诉求，要讲道理、讲秩序、讲法律
 
【本案结语】
 
依法上访是法律法规赋予公民的正当权利，但是应该正确、合法行使，依法表达自己的正当诉求，切记不可非法上访，其行为非但不能解决问题，反而要承担法律后果。然而，当个人触碰到法律底线时，其个人征信将会受到影响，严重还可能影响子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考公务员、就业等问题。

附裁判文书：